Dans le cadre de la politique générale de développement socio-économique définie par le Gouvernement tchadien, une place importante est accordée à la politique sanitaire. Cette politique de santé donne la priorité aux soins de santé primaires conformément à la déclaration d'Alma-Ata. Ces soins sont développés au niveau des districts sanitaires qui doivent fournir un paquet minimum d'activités (PMA) au niveau des centres de santé de premier échelon et un paquet complémentaire d'activités (PCA) au niveau des hôpitaux de districts.

La politique sanitaire a pour objet d'assurer la promotion, le rétablissement et l'amélioration de la santé de la population. Pour ce faire, les stratégies adoptées sont les suivantes:

- le développement du système de santé à 3 niveaux (périphérique, intermédiaire, et central) proposé par l'OMS et auquel le Tchad a adhéré en 1988 (Scénario de développement sanitaire en 3 phases);

- la réalisation d'un plan de couverture socio-sanitaire visant à couvrir tout le pays;

- l'établissement d'une liste nationale de médicaments essentiels et la mise en place de mécanismes permettant leur disponibilité permanente et leur accessibilité à toute la population;

- la participation communautaire à la gestion du système de santé;

- la décentralisation du système sanitaire basée sur la planification, la responsabilisation et l'intégration.

La stratégie de développement sanitaire en trois phases a été adoptée pour la mise en oeuvre de la politique sanitaire. Il s'agit de mettre en place un système cohérent des soins dont l'un des pilliers est l'approvisionnement en médicaments essentiels.

L'objectif consiste à assurer la disponibilité en médicaments essentiels nécessaires pour le traitement des maladies courantes à moins de deux (2) heures de marche. En effet, l'approvisionnement suffisant en médicaments a souvent fait défaut dans le pays. Les raisons de cette situation sont nombreuses: elle résulte non seulement des difficultés financières, de l'attitude des prescripteurs, des dispensateurs, des fabricants, des consommateurs, mais surtout de l'absence de politique pharmaceutique clairement formulée et adoptée.

Dans le cadre de la stratégie en matière de santé, le Tchad a décidé de se doter d'une politique pharmaceutique nationale (PPN) qui lui assure un approvisionnement adéquat en médicaments de bonne qualité, sûrs, efficaces et à coût abordable.

Ainsi, en 1965, une loi a été votée, la loi n° 28 du 29 décembre 1965 portant organisation de l'exercice de la pharmacie au Tchad. Cette loi, preuve des préoccupations du Gouvernement pour réglementer le secteur pharmaceutique, constitue le cadre institutionnel, législatif et administratif d'orientation et de gestion des activités pharmaceutiques du pays.

Cette volonté du Gouvernement de sauvegarder la santé des populations s'est traduite aussi par:

- l'adhésion à la déclaration d'Alma-Ata en 1978 mettant en exergue les soins de santé primaires avec comme huitième composante: la fourniture des médicaments essentiels;

- l'adhésion à la politique des médicaments essentiels sur la base des recommandations de la 39ème Assemblée Mondiale de la Santé (1984);

- l'adhésion à l'Initiative de Bamako en 1987 dont l'un des objectifs est d'impliquer les utilisateurs dans le financement de l'approvisionnement en médicaments essentiels grâce à un système de participation communautaire au recouvrement des coûts;

- l'organisation d'un séminaire national du 28 septembre au 3 octobre 1992, qui a regroupé les cadres du Ministère de la Santé publique, des institutions gouvernementales, les partenaires au développement sanitaire pour définir une Politique Pharmaceutique Nationale.

Tous ces actes et engagements qui ne sont pas exhaustifs, constituent le fondement de la volonté politique du Gouvernement à faire du secteur sanitaire en général et du secteur pharmaceutique en particulier un instrument de développement socio-économique du pays.

Le document de Politique Pharmaceutique National prend en compte l'ensemble des préoccupations du Gouvernement dans le secteur pharmaceutique public et privé et sera désormais le cadre global d'orientation des interventions de tous les acteurs du médicament. La mise en oeuvre de la politique pharmaceutique nationale n'incombe pas uniquement au Ministère de la Santé Publique. Elle requiert aussi la participation d'autres départements, notamment les Ministères chargés des Finances, de l'Education, de l'Elevage, du Commerce, de l'Industrie, des Affaires Sociales, la Justice, la Communication, le Secrétariat Général du Gouvernement ainsi que des institutions de coopération bilatérale et multilatérale, les ONG, les Associations professionnelles et les consommateurs du secteur privé.